作者：吴敏   发布于（yú）：2021年11月（yuè）02日（rì） 第5版

来源：中国政（zhèng）府（fǔ）采购（gòu）新（xīn）闻网

绵阳市上线（xiàn）非招标方（fāng）式电子化（huà）系（xì）统，实现招标及非招标方式采购项（xiàng）目全程“网（wǎng）上跑”

“成（chéng）功啦！”四川省绵阳市政府采购（gòu）中心传来了一阵阵欢呼声——日前，绵（mián）阳市（shì）首（shǒu）个远程磋商评审项（xiàng）目（mù）试水成功。

这一项目的试水成功，意味着绵阳（yáng）政（zhèng）府采（cǎi）购非招标（磋商、谈判、询价（jià）、单一）方式的全流程电（diàn）子化系统（tǒng）（以下简称“非招标方式电子（zǐ）化（huà）系统”）正式上线，同时也意味着绵阳（yáng）实现了各类（lèi）采购（gòu）方式（shì）全流程电子化。

时间拨（bō）回至2个（gè）月（yuè）前，今年9月，由绵阳市财（cái）政局、绵阳（yáng）市政府采购中（zhōng）心联合设计，成都龙8和布络软件技术有限公司（以下（xià）简称（chēng）“龙8和布络软件”）承建开（kāi）发的非招标方式电子（zǐ）化（huà）系统基本搭建完成。

这个（gè）系统究竟（jìng）好不好用？是骡子（zǐ）是马还得拉（lā）出来遛遛。但是，找（zhǎo）一个什么样的（de）项目试水最合适呢？

“经过多方考虑（lǜ），项目（mù）类型上（shàng）我们锁定了（le）信息化项目。原因是（shì）信息化项目的评审专家和供应商对（duì）于电子化操作会更容（róng）易接受一些。”绵阳（yáng）市政府采购中心采购科负责人告诉记者，试水项目最（zuì）终（zhōng）选择了（le）绵阳市公共资源交易（yì）中心作为采购人的“光盘库存储（chǔ）系统升级及扩容（róng）竞争性磋商（shāng）项目”。

远程磋（cuō）商评审项目试水成功

9月（yuè）16日，绵（mián）阳市政府采购中心（xīn）通过非招（zhāo）标（biāo）方（fāng）式电子（zǐ）化系统发布（bù）了“光盘库存储系（xì）统升级及（jí）扩容竞（jìng）争性磋商项（xiàng）目”采购公告。公告称，供应商（shāng）应（yīng）在绵阳市政府采购电子化（huà）平台注册并登录（lù），按（àn）照系统（tǒng）提示（shì）在网（wǎng）上下载（zǎi）采购文件。响应文（wén）件须在投标截止时间前（9月28日13时30分）加密上传（chuán）至绵阳（yáng）政府采购网。

9月（yuè）28日13时30分，该项目准时开标。系统（tǒng）自动读取开标主持人和供应商清单并组建开标会议。投标供应商通过CA证书和（hé）AI人脸识别（bié）身（shēn）份验证进入（rù）开标室并在网上进行响应文件（jiàn）解密。解密完成之后，主持人（rén）通（tōng）过系统宣读了响应文件递（dì）交情况：该项目投（tóu）标供应（yīng）商达到法（fǎ）定3家，可以进行下（xià）一步评审。与此同时（shí），系统自动形（xíng）成（chéng）开标报告，参（cān）与开标的供应商使用电子（zǐ）签章远程签署开（kāi）标报（bào）告。

紧接着（zhe）进入远程评审阶段（duàn）。按照（zhào）相关规定，专家评审必须在（zài）有监控（kòng）条件的环境（jìng）下（xià）进行评审（shěn）。根据交通便利程（chéng）度（dù），一位评审专家和一位（wèi）采购人代表（biǎo）选择到绵（mián）阳市政府采购中心的（de）电子评标室进行电子（zǐ）评（píng）审（shěn），另（lìng）外一位评审专家选择（zé）在涪城区政府（fǔ）采购中心（xīn）的电子评标（biāo）室进行（háng）电子评审。

14时（shí），准备（bèi）就绪的评审（shěn）专家通过CA证（zhèng）书和AI人脸识别在系（xì）统里进行身份认（rèn）证。系（xì）统确认（rèn）专（zhuān）家身份无误后进入正式评审阶段。由于是异地评审，专家在评标系（xì）统中一（yī）键开启视频（pín）会商（shāng）系统，并通过系统对供应商（shāng）相关（guān）资格进（jìn）行评审。记者注意到，该项目的（de）3家投标供应商都顺利通过了资格评审。

紧接着进入磋商阶段。专家在系（xì）统中摁（èn）下（xià）自动随机（jī）排序键，供应商磋商（shāng）顺序就显示出来。专家按顺序通过系统呼叫供应商逐（zhú）一进行磋商。

磋商完成之后，便进入（rù）紧张的报价阶段。系（xì）统弹（dàn）出了报价页面，专家通过磋商过程（chéng）和最后报（bào）价（jià）对（duì）供应商进行综（zōng）合评审并在（zài）线打分。最后评（píng）标专家通过CA数字证书中的电子（zǐ）签名共同进行结果确认。值得一提（tí）的（de）是（shì），评标完成后，系统自动形成评标报告。评审过程中，系统（tǒng）利（lì）用电脑的（de）摄像头（tóu）对当事各（gè）方采购全过程进（jìn）行（háng）监（jiān）控（kòng），评标（biāo）过程录（lù）像（xiàng）自动保存（cún）在主场。

9月（yuè）30日（rì），“光盘（pán）库存储系统（tǒng）升级及（jí）扩容（róng）项（xiàng）目”发（fā）出成交结果公告，成都凯科华电子科（kē）技有限公司（sī）（以下简称“凯科华（huá）科技”）中标，该项目顺利（lì）完成采购。

系统使用感受（shòu）如何？记者采访了当天参与（yǔ）该项（xiàng）目的供应商（shāng）代表。“这个系统设计非（fēi）常人性化（huà），开标（biāo）、磋商（shāng）、报价……每一步系（xì）统（tǒng）都会弹（dàn）出一个醒（xǐng）目的对（duì）话框进行提示。我们只需要根据系（xì）统（tǒng）提（tí）示进行‘傻瓜式’操作即（jí）可。该（gāi）操作系（xì）统也（yě）非常流畅，使用体验很不错。”凯科华（huá）科技（jì）负责投标的工作（zuò）人员（yuán）陈为回忆道（dào）。

记者了解到，自首个远（yuǎn）程磋商评（píng）审项目试水成功以（yǐ）后，绵阳市政府采购（gòu）中心（xīn）先（xiān）后通过（guò）非招标方式电子化系统完成（chéng）了（le）谈判、询价以及（jí）单一来源（yuán）等非招（zhāo）标采（cǎi）购方式（shì）采购项目（mù），都（dōu）收到了很不错的效果。

全流程电子化系统（tǒng）建成

作为绵阳市政府采购全流（liú）程电子化系统建（jiàn）设的最后一部分，绵（mián）阳市非（fēi）招标方式电子化系统（tǒng）的（de）成功运行（háng）具有里程（chéng）碑（bēi）意义。

绵阳市政府采（cǎi）购（gòu）全流程电子（zǐ）化（huà）系统建设在功（gōng）能（néng）上实现了公（gōng）开招标（biāo）、邀请招（zhāo）标、竞争性谈判、竞（jìng）争性磋商、单一来源采购（gòu）、询价、电子竞价等所（suǒ）有采购（gòu）方式的数字化；在（zài）流程（chéng）上涵盖了从项目论证（zhèng）、申报、备案、委（wěi）托协（xié）议签订（dìng）、文件（jiàn）编（biān）制、项（xiàng）目开（kāi）评（开启采（cǎi）购文（wén）件（jiàn））、评（píng）审、确（què）定中标（成交）供应商、采（cǎi）购合同（tóng）签订以（yǐ）及（jí）最后（hòu）的验收意见反（fǎn）馈；在使用角色上涵盖（gài）了采购人、财政监督部门、采（cǎi）购代理机构（含集采代理（lǐ）机构和社会代理（lǐ）机构）、供（gòng）应（yīng）商、评审专家和（hé）社会（huì）公众（zhòng）等所有（yǒu）政府采购参与方。

“我们于2015年首次中标绵阳政府采购信息化建设，到目（mù）前基本（běn）开发完成，一共花了6年时间。”龙8和布络软（ruǎn）件（jiàn）负责人告诉记者，在系统开发过程中，公（gōng）司一边研究政府采购政策（cè），一边进行系统开发（fā），确（què）保所有的电子化环节都（dōu）符合政府采购（gòu）法律法规（guī）的（de）要求。

政府采购全流（liú）程电子化系统（tǒng）建成以后的意义（yì），绵阳市财政局政府（fǔ）采购管理科负责人表（biǎo）示：“所有（yǒu）程序都‘网上（shàng）跑’以（yǐ）后，大大提高了（le）评标质量，提升了评标效（xiào）率（lǜ），极大地降低了招（zhāo）投标成本。”具体而言，一是远程异地评标（biāo）将（jiāng）采购人、供应商和评标专（zhuān）家从地域上实施隔离，减少了人为因素（sù）的干（gàn）扰，有力地破解了“熟（shú）面孔（kǒng）”“老关系”“评委（wěi）成常委”“围标串标”等招标（采购）疑（yí）难（nán）杂症问题。二是系统可随机抽（chōu）取四川省政府（fǔ）采（cǎi）购（gòu）评（píng）审专家库的评审专家（jiā），实现资源共享，解（jiě）决一些市、县评审专家资源（yuán）不足（zú）的问（wèn）题（tí）。三（sān）是供应商在（zài）自己办（bàn）公室完成所有投标事宜，系统实时（shí）监测供应商投标电脑IP地（dì）址，一定程度上防（fáng）范了围标串标行为；同时，供应商实现“零”跑路，大大节约了供应商的投标成本，极大优化了政府采购营商环境（jìng）。四是（shì）行业监管部门（mén）或综（zōng）合（hé）监管部门可以对其开（kāi）评（píng）标项目实施全程视频在线监控，也（yě）可以事后（hòu）从（cóng）采购代理机构调取（qǔ）开评标监控信息，提高了监管（guǎn）效率。